Закон года: Как Кабмин перекроил всю систему начисления зарплат
Опубликованно 20.12.2016 01:26
Гибкая система оплаты труда, "замораживание" пенсий и жесткий надзор за платежами. Что Кабмин "спрятал" в МРОТ закон
"Мы действительно начать, чтобы восстановить веру людей в доходах", – так отреагировал на принятие Верховной Радой закона О повышении минимальной заработной платы, премьер-министр Владимир Гройсман. Оппоненты называют манипуляцией документ с начисленной заработной платы и стоимости жизни. Закон резонанса не получил, поскольку параллельно состоялось заседание парламентского комитета по Вадим Новинский. Но это из основных положений этого документа определяет сумму доходов большинства украинских граждан и прибыли предпринимателей. Так что же депутаты отдали 227 голосов?
Дискуссия о тарифной сетке
Хотя закон со скромным названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" с легкой руки премьер-министра под названием "зарплата", на самом деле, там не столько о зарплате, а о системе заработной платы как таковой. Система становится гораздо более гибким, а контроль - несоизмеримо жестче.
Первое изменение закона О статья 95 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) и полностью меняет определение "минимальная заработная плата". В настоящее время минимальная заработная плата-это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого платить за работу нельзя. В соответствии с внесенными корректировками, mentorplace законом заработной платы за выполненную месячную (часовую) норму труда. Сохраняя положение, что минимальная зарплата является государственной соцгарантии, Кабинета министров и Верховной Рады заявил, что минимальная заработная плата является обязательной для всех предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования, которые используют труд наемных работников при любой системе оплаты труда.
Что это дает? Единый понятный (особенно для работодателей) схема расчета оплаты. То есть, может дать идеального. Но дьявол кроется в деталях, в данном случае – в тариф.
В соответствии с тарифной сетки (тарифных ставок, должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики) в Украине оплачиваемую работу сейчас (ст. 96 КЗоТ). Новый закон изменяет определение тарифов и монополии, только эта схема вознаграждения. Таким образом, узаконивается и другими системами денежного вознаграждения за работу", которые формируются по оценке сложности труда и квалификации работников". Теперь шкала будет заменить тарифно-квалификационные характеристики (справочники) профессиональных стандартов (квалификационных характеристик). Такого рода профессиональные стандарты имеет несколько новых пунктов, которые дополнены статьей 96 Трудового кодекса, поскольку они в значительной степени будет зависеть от окончательной суммы заработанные.
Если вы сейчас работать в определенном масштабе уровень определяет собственник по согласованию с профсоюзами, новый алгоритм будет играть ключевую роль только профессиональные стандарты, они такие же квалификационные характеристики. Проще говоря, общие фразы, что в одной больнице работник зарплата приравнивается к зарплате хирурга, некорректно: они разных профессий, с разными квалификационными характеристиками.
И еще одна картина новая система оплаты труда не совсем корректно: "государственный сектор" не будет повышать, а, наоборот, будет сокращать затраты на персонал. Для некоторых чиновников, так и будет, но не для всех. Действительно, закон вводит обязательную минимальную зарплату "государство" не к МРОТ, а к прожиточному минимуму, ниже которого установлен Кабинетом Министров минимальной тарифной ставки плюс тариф коэффициент (число, на которое необходимо умножить тарифную ставку для каждой категории персонала). Однако, в Верховной Раде, эксперты главного научно-экспертного управления подсчитали, что их зарплата такая система будет "крутиться" около 2 тыс. грн, что меньше, чем заявил премьер-министр 3200 грн. Но теперь есть более зарплат в государственном секторе, 700 грн. Для них, конечно, будет значительный рост. И для тех, кто получил 3 тысячи, повышения не видно.
Лайфхаки для работодателей
Но вернемся к частному сектору и к работодателям. Места для них в заработной плате наемных работников по-прежнему существует, только в другой области. Поскольку порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов определяется Правительством, и, конечно, на размер минимального должностного оклада (тарифной ставки) будут существенно влиять на работу Кабинета Министров. Но если некоторые компании не согласен, то изменения в Трудовой кодекс предусматривает, что коллективным договором могут устанавливаться иные системы оплаты труда. Кроме того, в дополнение к коллективному договору это может быть нормативным актом работодателя. Оба документа объединяет одно: они могут быть рождены только после консультаций с профсоюзами, или свободно избранными и уполномоченными представителями работников.
Что подразумевается под другими системами оплаты труда, должна быть размещена тарифных и квалификационных характеристик, не уточняется. Это фантазии, особенно если работодатель уколол отстаивать свои интересы в ходе переговоров о коллективном договоре.
Тревожный звоночек для профсоюзов. Им придется конкурировать с рабочими в отстаивании интересов работников, поскольку работодателю проще выполнять роль омбудсмена лояльный человек и договориться с ним, чем консультироваться с профсоюзами. Недобросовестные владельцы пытаются предотвратить образование первичных профсоюзных организаций. Тем не менее, есть положительный. Возможно, украинские профсоюзы в этой борьбе будет "зубастая".
Поправки в закон "Об оплате труда" удобно для работодателей оговорочка, что если работник не выполняет ежемесячный/час, оплата его трудов сделали "пропорционально проделанной работе". И хитрая позиция, что если зарплата начислена, но не ниже установленного уровня минимальной заработной платы, то работнику придется платить. Будет эта плата будет включена в базу для налогообложения, отдельная тема.
Строгий контроль и большие штрафы
В законе не упоминается магическое число-3200 грн, в то время как премьер-министр Владимир Гройсман в приливе эмоций заявил, что по всей Украине, в городах и селах, рабочие будут получать не менее этой суммы. И только когда они дошли до изменения в статье 265 Трудового кодекса, я понимаю, что премьер-министр прав: даже если работодатели хотят "химии", они не дадут и местными исполнительными органами в сфере охраны труда. Лазейки, как мы определили выше, есть, но, говорят, еще выглядят системы.
Закон "3200 минимальный" дает ясную картину, где ресурсы для повышения минимальной заработной платы. Если правительство Яценюка пытались вывести зарплаты из "тени" метод "кнута" снижения ЕСВ, Кабмин, перешел на "кнут" путем введения жесткой системы надзора за соблюдением трудового законодательства, и обязал физических лиц-предпринимателей этот закон, чтобы платить ЕСВ независимо от дохода (не менее 0,5 от минимального взноса). Проверять будут не только инспектора соответствующей инспекции и местных органов власти, которая давала право инициировать такие проверки предприятий всех форм собственности.
В вышеупомянутой статье Трудового кодекса, введена жесткая формулировка об ответственности специально для профилактики или вмешательства в контроле за соблюдением трудового законодательства. Ставки штрафа варьируется от одной до ста минимальных размеров оплаты труда. Около 10 тысяч придется заплатить, если помешал инспектору провести проверку по подозрению выплаты заработной платы в "конвертах", и около 320 тысяч – если вы можете доказать, что работодатель не платить ЕСВ.
Получается система, направленная на изъятие капитала из "тени" в кратчайшие сроки. Рискну предположить, что в первую очередь, восполнить дефицит Пенсионного фонда.
Во главе пирамиды надзора (Государственной инспекции и местных органов власти) является Министерство финансов. Министерство финансов наделяется полномочиями по получению информации из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений, государственному реестру имущественных прав на недвижимое имущество, государственный реестр актов гражданского состояния, другие регистры, а также сведениями о застрахованных лицах Фонда общеобязательного государственного социального страхования, включая личное. Предел для Минфина будет пункт, в некоторых случаях, Министерство будет иметь доступ к такой информации в ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства в части контроля платежей обязательного государственного социального страхования, а также другие наблюдения. Интересно, что в список такой мониторинг включает в себя расчет социальных выплат, пенсий и субсидий. Это мягкий вариант контроля, который в свое время напугал грантополучателей предшественник нынешнего министра финансов.
Студентам и пенсионерам придется подождать
Однако пенсионерам в 2017 году придется подождать. Во-первых, расширение налогообложению пенсий и ограничении максимальных пенсий до 10 тыс. 740 грн в месяц. Во-вторых, до 2017 года 31 декабря, продлил особый режим для выплаты пенсий пенсионерам, которые продолжают работать на госслужбе. Иными словами, пенсии не будут выплачиваться.
Спорное нововведение касается стипендий. Кабмин уполномочен устанавливать порядок выплаты социальных стипендий для определенных категорий граждан, которые по закону имеют право на получение стипендии. Но ничего сверх. Количество студентов-стипендиатов будут определять ученые советы в конкретных школах, но число стипендиатов будет ограничено общее количество стипендиатов, установленном Правительством, и фонд для выплаты стипендий.
Так, отменили бонусы к стипендии за успехи в учебе и для отдельных категорий молодежи (индивидуальные гранты). "Отличники" могут рассчитывать на академическую стипендию. Также исключить из статьи 9 Закона "о содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине" позиция, что финансовой помощи, включая стипендии для молодых студентов, находится на уровне прожиточного минимума. Однако поправки к закону "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки", Кабмин берет на себя обязательства по оплате этих детей социальную стипендию, ее размер не фиксирован и не согласился (текущая ставка – 50% больше, чем стипендия в данной школе), но сохранил 100% выплата начисленной заработной платы за производственное обучение и практику. Ежегодная помощь таким детям на приобретение учебников остается, но размер не указан (настоящее время 3 ежемесячные стипендии).
* * *
Закон имеет так много инноваций, с точки зрения важности ее можно сравнить с проектом бюджета на 2017 пенсию и материальную помощь военным, привязка основного суде уплаты налогов и сборов, административных штрафов до уровня прожиточного минимума.
Главное – зачем было ваять этот многостраничный проект и зачем он был в восторге премьер-министра? Ответ содержится в тексте документа. Эти изменения подготовили почву для принятия государственного бюджета на 2017 год, без них концы с концами будет очень проблематично. Поэтому с полным правом можно назвать закон двойного бюджета. Более того, без этих корректив законодательства, МРОТ в РС 3200 даже на бумаге было бы невозможно.
Все 2017 Последняя игра в прятки правительства, работодателей и работников. Кто будет анализировать? Судя по настроению правительства, есть надежда на игру по правилам. Для получения прибыли, конечно.
Brudnicka Лили
Категория: Статьи
