Безвизовый режим для Украины: Почему не стоит верить в конкретные даты

Украина и Грузия оказались втянутыми в классической и институциональной битвы власти в Брюсселе. Совет ЕС и Европейский парламент не могут поделить, кто будет иметь право приостановить безвизовый режим, в случае необходимости. На Украине и в Грузии мало чем могут повлиять на ситуацию

Оригинал на веб-сайте 112 International

Украина получит либерализацию визового режима, но если бы мне пришлось поставить деньги на определенную дату, когда это действительно произойдет, я и не посмел бы положить большую сумму денег. На самом деле, принимая во внимание неопределенность в Брюсселе, я не я и ничего. Причиной такой неопределенности является то, что, как и в случае ратификации Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом, вопрос о либерализации визового режима для граждан Украины, было далеко за пределы контроля Киева. Это уже не является вопросом, Верховной рады или правительства Гройсмана. И даже не столько Европейской комиссии. Это вопрос на несколько конкретных стран ЕС и, в основном, в Европейский парламент.

Главный вопрос здесь - почему украинцы должны ждать так долго, и почему эта эпопея рискует стать еще длиннее, до прописания механизма подвески безвизовых режимов. Этот инструмент применяется, если страна, которая хочет получить безвизовый режим с Шенгенской зоны ЕС, и не только в Украине, злоупотребляя системы. Это может быть вызвано внезапным большой приток граждан страны, которые вдруг входит в Шенгенскую зону, и многие люди предпочитают сидеть там в течение 90 дней. Механизм подвески существует уже много лет, но государства-члены ЕС попросили создать обновленную версию, чтобы в дальнейшем было легче приостановить безвиз с стране на некоторое время, или даже полностью отменить его.

Многие украинцы, с которыми я говорил, по понятным причинам, считают, что эта процедура пересмотра механизма подняли, учитывая, что Украина является следующим в очереди на получение либерализации визового режима. Несмотря на то, что я могу понять их чувства, я не уверен, что все на самом деле. Проблема в том, и я думаю, что можно считать, что это проблема для самой Украины, что предложение Европейской комиссии о либерализации визового режима с Украиной, вложили в пакет, вместе с Грузией, Турция и Косово. Я не встречал ни одного дипломата ЕС, который искренне считает, что будет огромный неконтролируемый поток украинцев и грузин в Союзе, но есть опасения, Косово и Турции. Несколько граждан Косово уже пытались войти в Шенгенскую зону, выдавая себя экономических мигрантов, и напряженная, и даже насильственной ситуации в Турции делает ЕС заманчивым местом для многих турок.

Поэтому для того, чтобы все 28 стран-членов ЕС одобрили безвизовые режимы для этой четверки, пересмотренный механизм подвеса должна быть согласована, в первую очередь. И именно эта проблема замедляет весь процесс - от, что летом Совет ЕС и Европейский парламент увязли в переговорах, в основном, очень непродуктивно, поэтому он должен иметь право запустить механизм подвеса. Только в начале осени появились сигналы, что переговоры между этими двумя учреждениями ускорился, но до сих пор нет прогресса. Это классическая институциональная битвы властей, которые очень часто можно увидеть в Брюсселе на разные темы, но проблема в том, что Украина и Грузия оказались втянутыми в нее, и что не многие могут сделать, чтобы повлиять на ситуацию.

Переговорщики встретятся еще раз на этой неделе, но я не надеюсь, что мы будем смотреть "белый дым". На данный момент есть предложение из Словакии, которая в настоящее время председательствует в ЕС, о трехступенчатом решение проблемы, согласно которому государства-члены ЕС, первые имеют право привести в действие механизм подвески, Европейский парламент имеет право продлить срок сна, или даже навсегда исключить какой-либо страны безвизового въезда категории, если проблема не будет решена. Парламент не слишком доволен этим предложением, и теперь работает над более сложным решением, где и государств-членов Страсбурга в состоянии нажать на кнопку " сведения о приостановлении, но права каждого учреждения будут зависеть от того, что нарушение совершено стране. Не могу сказать, что работать или нет, но я убежден, что это будет очень трудное решение, что только эксперты в столице ЕС могут в полной мере понять. Переговоры о оригинальный механизм подвески безвизовых режимов идут уже больше года, хотя я верю и надеюсь, что теперь быстрее.

Так что это дает Украине? Послы Европейского Союза, будет в четверг, 17 ноября, говорить, представить на рассмотрение Совета ЕС зеленый свет, чтобы начать переговоры с Европейским парламентом о либерализации визового режима. Если это произойдет, Украина будет на том же корабле, что и Грузии, которые получили это зеленый свет в сентябре. Проблема, однако, в том, что эти переговоры могут начаться только тогда, когда сделки по механизму приостановления безвиза. Так что, в некотором смысле, это означает, что Украина стала на один шаг ближе к цели, но самое большое препятствие до сих пор не решен.

Однако, я не уверен, что послы дадут зеленый свет на этой неделе. Когда этот вопрос обсуждался несколько недель, прежде чем, что Рабочая группа, состоящая из дипломатов ЕС, которые занимаются внутренними проблемами, Бельгии и Франции выразили свое несогласие. До сих пор не верят, что Украина делает достаточно, когда дело доходит до борьбы с коррупцией. Я также не уверен, что Германия одобрит это решение. У меня есть ощущение, что до сих пор не могут решиться дать Украине зеленый свет так же, как они сделали с Грузией.

То, что идет на пользу Украине, это саммит Украина – ЕС на следующей неделе, 24 ноября, и то, что многие в Совете ЕС хотят иметь конкретное решение для Украины. Зеленый свет для Украины с подачи послов ЕС в преддверии саммита, 23 ноября, возможно, будет решение. Но если до этой даты не будет соглашения о механизме сна, устранение послов будет более символический, чем реальный. Хорошо было бы также смягчить удар, нанесенный Украине документ, который может быть разработан странами-членами ЕС в декабре, и что это позволит в Нидерланды по ратификации Соглашения об ассоциации.

Теперь я вернулся к моей первой утверждение, высказанное в начале этого текста, трудности в прогнозировании даты, когда украинцы на самом деле можно путешествовать в Шенгенскую зону без визы. Я по-прежнему считаю, что соглашение о механизме подвески безвиза может быть принято до конца 2016 года, Кроме того, я также считаю, что Украина в этом году получит зеленый свет от послов ЕС и заверения в том, что переговоры между Советом ЕС и Европейским парламентом о наличии безвиза занимают не более одного дня. В идеале, это может произойти на пленарном заседании Европейского парламента с 12 по 15 декабря, где должны голосовать за Украину, Грузию и механизм подвеса. После этого решения, как правило, потребуется около 6-8 недель, чтобы заключить сделку. Это приводит нас к февраля, если все будет хорошо. Не могу сказать, что это может произойти раньше. Но могу допустить, что это произойдет немного позже, потому что этот процесс, кажется, имеет много невидимых поворотов. Именно поэтому я не собираюсь вкладывать деньги в конкретную дату, когда Украина не менее, получит безвизовый режим.

Рикард Йозвяк

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в разделе "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикации и записи в blog@112.ua.

Категория: Статьи